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2018年全市公路工作报告
发布时间:2018年05月28日 15:13:48 来源:
 

凝心聚力  克难攻坚  争当交通强市的排头兵

 

今天会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十九大以及省市重要会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实全省公路工作会、全市城建交通工作会的部署,总结2017年公路工作,分析研究行业形势,安排2018年公路工作,在践行交通强国战略中当好先行者,实现武汉公路新发展。

市交通运输委对武汉公路工作高度重视。市交委副主任贺敏出席会议并将作重要讲话,我们要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。

下面,我先讲三点意见。

一、2017年工作回顾

2017年在省公路局指导下,在市交委领导下,公路部门坚持贯彻落实新发展理念,坚持目标、责任、问题导向,狠抓各项工作落实,圆满完成了年度各项目标任务。主要体现在以下六个方面:

(一)创先争优,党的建设有新发展

一是从严治党有新进步。市处党委带头学习贯彻党的十九大精神,全年开展或参加学习活动27次。组织宣讲队前往对口联系社区和微企宣讲十九大精神,组织协调在全市进出城公路收费站发布11处宣传十九大广告牌。完善党员干部考核机制,开展“星级争创”和党员评议活动,开展“五星”基层党支部、“五星”党员评定活动。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“两抓两学”、“支部主题党日”等活动。全年通过微信平台,推送有关公路知识200余条,推送法律法规、反“四风”典型案例40余条。“双万双联”,40名干部对接20家微小企业成绩明显,进社区慰问困难群众2.4万余元。

二是监督问责有新实效。开展“身边典型案例警示教育”活动,在微信平台推送“以案说纪”24期。加强廉政与行风政风建设,开展作风建设突出问题专项治理,提高了干部职工落实中央八项规定精神的自觉性。对党风廉政建设主体责任实行清单管理,严格责任追究,组织运用“第一种形态”进行履责约谈、提醒谈话等10多人次,党委负责人同下级党政主要负责人谈话28人次。全年共受理信访举报件27件次,回复率100%、满意率95%。对上级下达的巡察反馈问题认真开展整改。

三是文明创建有新成果。市处连续八次获得省级文明单位称号,荣获2017年度全市政务服务系统“十星级文明窗口”荣誉称号,黄陂区公路局获得省公路局2017年度先进单位,全系统涌现出叶国弘等11名履职尽责、干事创业先进个人。充分运用微信等新媒体开展宣传报道,全年网站、微信发布2308篇、微博84篇、微信公众号97篇。组织学雷锋月志愿者活动,开展清洁家园、法制宣传、帮困扶弱等20余项志愿服务活动。节日保畅、双车整治、白沙洲大桥值守等的宣传报道,展示了武汉公路新风貌、新风采。

(二)真抓实干,公路建设稳中有进

2017年,完成公路建设投资64.96亿元,同比增长30%,创历史新高,推进了交通基础设施互联互通、连网成片,为武汉建设国际性综合交通枢纽奠定了坚实的基础。

一是全面推进普通公路建设。贯彻落实“重点项目开工年”等部署,开展行业劳动竞赛活动。实行分片督办、季调度、月通报等工作机制,督促、指导公路建设项目前期工作,进一步提升国省干道通行能力。开工建设三金潭府河大桥,推进蔡甸区G318永安东岳庙至成功段、江夏区G107青菱至贺胜桥段、新洲区G230仓埠街上店至阳逻淘金山段、S108武汉段府河大桥工程等项目建设,加快推进汉施公路改造等项目前期工作。

二是着力推动农村公路建养管。2017年,全市完成农村公路建设386公里,改造加固“连心桥”136座。稳步推进交通精准扶贫,全市22个贫困乡镇在农村公路建设计划中给予倾斜,共安排224公里,占比58%,有效增强了贫困群众获得感。推进“四好农村路”建设,召开全市“四好农村路”示范建设现场会,印发了《武汉市“四好农村路”建设实施方案》,蔡甸区、江夏区完成省级“示范县”申报工作。深入开展灾后恢复重建工作,各区按期完成任务,“万里扶贫路”、“千座连心桥”项目基本完成,有效保障了群众正常生产生活。

(三)精益求精,养护管理不断规范

加强规范化管理,推进示范路创建,体现以人民为中心的发展思想。

一是积极开展养护“规范管理年”活动。规范养护工程管理,严格前期工作文件审查、养护工程质量监管和养护工程交竣工验收。整理基础数据,建立全市国省干线桥梁隐患库、国省道交叉道口统计库以及生命防护工程隐患基础数据库。规范养护管理考核,将季度养护检查考核结果作为年度绩效目标考核依据。规范站场建设,对现有且纳入“十三五”规划的公路管理站(18个)重点开展达标建设。规范桥隧养护管理,落实国省道桥梁安全运行“十项制度”,完善各类桥梁标志,完善国省干线桥梁检查步道。规范附属设施设置,完成省道桩号传递、更换增补指路牌和交调标志。规范内业基础管理,进一步统一、明确日常养护基础图表。完成554.091公里国省道接养和移交审查。

二是全面完成年度养护任务。通过日常性养护和养护工程实施,保路况稳定、保设施完整、保功能发挥。全年国省干线完成大中修84.191公里,完成危桥改造4座(国省干线桥梁1座、农村公路桥梁3座)。各区在省资金紧缺的情况下,不等不靠,积极争取区级补助资金用于国省道路面损毁修复,确保了干线公路安全畅通。新洲区完成G230金山口至靠山店段灾后重建工程,蔡甸区完成S105蔡城线灾后重建工程,江夏区完成S334铁贺线灾后重建工程,汉南区完成S103汉沙线、东沟线大中修工程。

三是稳步推进“455”安全生命防护工程。全市完成公路安防工程240.58公里,占年度目标的170.13%,为人民群众的安全出行提供了有力保障。开展对全市普通公路安全隐患情况调查摸底,统计形成“十三五”武汉市公路安全生命防护工程库,其中国省干线320.672公里已完成前期工作。

四是大力推进“四新”技术技能运用。蔡甸公路局S114马水线、黄陂区水祁线改造工程采用就地冷再生技术,江夏公路局S314铁贺线使用厂拌沥青热再生技术,落实了绿化环保理念,降低了养护成本。养护所对G318沪聂线、岱黄高速路实施HVE超粘磨耗层预防性养护,得到省公路局的肯定,在全省公路养护技术培训中予以推广。蔡甸、汉南公路局对国省干线4座桥梁率先实施了专业预防性养护,填补了我市桥梁预防性养护的空白。重视公路信息化养护,加大养护信息管理系统应用力度,在市处主导下,对湖北省国省干线公路养护综合信息管理系统进行了提档升级。

(四)狠抓落实,路政治超得到强化

全面贯彻落实公路路政管理条例,推进依法管路、治超工作,提升执法效能。

一是超限超载运输得到治理。贯彻“五部局”以及全省治超工作部署,成立工作专班,各区成立由区领导牵头的领导小组,按季度组织全市治超考核并在《长江日报》等主流媒体公布排名。成立四个联合督导检查组,开展各类督导检查99次,下达督办单54份,整改各类问题81件,印发“治超日报”192期。贯彻执行〔2017〕173号文件,深入推进规范执法专项整治和联合执法常态化制度化,吴家山、唐河、金台、靠山店、关山等5个固定治超站实现交警驻站联合执法。大力推进科技治超,各治超站争取地方配套,加速建设不停车检测系统、东升、唐河站已建成试用,东升站与经济开发区交管信息初步联通,形成共享。黄陂区在农村公路设置10座可升降智能限高架,有效管控超载车辆绕行、冲岗等。全市路面治理出动执法人员171054人次,检查车辆474495台次,查处违法车辆11036台,卸载各类货物95841.26吨。

建立白沙洲大桥安全管控责任运行、联席会议、巡查督办、信息通报四个机制。抽调关山、东升治超站80名执法人员成立机动治超分队,累计出动执法人员1500人次、拦截分流超限货车8789台次。据“北斗”适时监测显示,大桥状态安全稳定。积累了公路综合执法经验,树立了公路行业形象。

二是路域环境有效整治。全市各路政大队加大巡查力度,对照“八无”要求,做到有问题能及时发现、及时处理。开展非标整治工作回头看,有效巩固了非公路标志牌整治成果,完成了4处过境路段整治工作任务,保持了良好的公路通行环境。加强建筑控制区管理,明确责任权,积极组织公路路产登记确权试点工作。全年累计拆除违法非标281块,清理路面堆积物662处11978平方米,清理占道经营2184处6862平方米。案件查处率98%,行政执法合格率100%。

三是加强执法队伍建设和法规宣传。推进公路基层站所“三基三化”建设,加强文明执法管理,组织公路执法专项整治行动,确保执法人员严格遵守“十不准”、“五坚持”等规定。各执法单位加强落实每周1小时的法规理论学习和军事队伍训练,有效提高了执法人员的自身素质和执法水平。组织举办全市路政管理骨干培训,开展“路政宣传月”活动,以送法上门形式大力宣贯《湖北省路政管理条例》等法律法规,取得成效。

(五)严格履职,安全保畅总体平稳

强化红线意识,落实安全生产工作机制,提升应急保障能力,全年公路行业安全生产形势总体平稳。

一是安全生产找准发力点。召开4次安委会扩大会议,狠抓安全责任,逐级签订安全生产责任书,全面加强目标责任制考核管理。加强安全生产督查,以领导带队形式开展安全督查活动6次,发现并整改一般安全隐患38处。完成春节、国庆等重大节假日期间公路安全保畅以及十九大期间维稳工作。开展了“安全生产月”、安全生产大检查等活动,推进了“平安公路”创建。无生产安全事故、无干部职工违法犯罪、无群体性事件、无治安案件、无火灾事故。

二是应急管理把握着力点。根据公路工作的变化,及时修订应急预案,加强公路应急抢险队伍建设,提高应急处置能力。全市在册应急专业队伍7支共148人,各类应急机械189台套,常年储备草袋6800余条、融雪剂175吨、砂石料10000余吨。春运期间,全市公路系统出动人员412人次、应急设备79台套、撒融雪剂33.2吨,完成了干线公路、高速出口公路除雪防冻保畅工作。汛期,重点处理路面积水及清理边沟,切实保障了公路安全畅通。

三是专项整治抓好落脚点。在各区政府的大力支持下,共排查治理公路危险路段1734处,占任务目标的173.4%,完成投资8153.72万元,超额完成市政府十件实事中规定的任务目标,保证了公路安全。武汉高速支队对占利用汉蔡高速米粮互通桥下的违法建筑,依法启动行政强制代履行进行拆除。监督中国铁塔武汉分公司自行拆除机场二通道高速控制区违建通讯铁塔,消除了公路安全隐患,积累了执法经验。

(六)开拓创新,行业资金管理取得成效

贯彻创新驱动发展理念,主动适应新常态,有效推进公路行业治理体系和治理能力适应需求。

一是着力推进放管服工作。完善管理权力清单,把服务与规范监管相结合,提高效能。4项行政处罚事项下放到区、取消3项行政权力和服务事项。加强行政执法评议考核工作,公路处在全省公路系统执法评议考核中被评为优秀。深入开展“双随机一公开”工作,开发随机抽查系统软件,建立“三机制”,实现了公路管理职责全覆盖。稳妥推进原处属企业回流人员安置工作,增强了一线路政治超力量。

二是公路债务化解成效明显。二级公路银行贷款本金213750万元已全部偿还,其中银行贷款置换地方债券32186万元。经与各区沟通协调,共收到偿债资金30220.65万元;其中,江夏区支付债务本金2000万元,东西湖区支付债务本息4838.02万元,新洲区支付债务本息23382.63万元,偿债成效明显。

三是加大预算资金监管力度。积极争取市级财政配套基本支出2502.24万元、站点建设及执法设施装备资金1291.73万元、危险路段整治资金693.13万元。新洲区318中修工程、蔡甸区老龚家渡危桥改造、汉施公路桥梁维修等项目实行绩效评价。严格执行“三重一大”要求,大额资金及项目资金支出实行办公会集体决策。召开公路系统年度审计考评会,加强审计工作指导,全年完成审计检查项目17项(其中:财务收支审计13项,经济离任审计2项,专项资金审计2项),审计建议采纳率100%,充分发挥了审计监督职能。

回顾一年来的工作,我们深感成绩来之不易,值得倍加珍惜。这些成绩的取得,得益于上级的坚强领导,得益于全体公路职工的辛苦付出。在此,我代表市公路处向大家并通过你们向广大公路职工致以衷心的感谢和崇高的敬意!

 

二、当前形势分析

党的十九大报告明确把交通强国提升为国家战略,这是以习近平同志为核心的党中央对交通工作的充分肯定和殷切期望,也是新时代全体公路人为之奋斗的新使命。2018年全国交通运输工作会议指出:建设交通强国的基本内涵一是要自身强,综合实力世界领先;二是要强国家,有效支撑民富国强,要求紧紧抓住高质量发展这个关键,在“四个着力”上狠下功夫。

今年全省公路工作会要求,学好弄懂交通强国战略,谋划实施好交通强省公路各项工作。提出未来三年,普通公路要打好干线公路、“四好农村路”两大攻坚战,全面完成“十三五”规划确定的目标任务,为建设交通强省、为决胜全面建成小康社会提供有力支撑。一是明确任务和重点。确保“455”工程“四年任务、三年完成”,力争两年完成。干线公路工作重点是要加快实施结构优化、提档升级、深度通达、服务提升工程,不断提升干线公路对沿线区域经济社会发展的支撑引领作用。“四好农村路”工作重点是要实施提档升级工程、公路安全保障工程、农村公路管养工程、美丽农村路创建工程、运输服务提升工程等“五大工程”。二是强化工作措施。要广泛寻求各级地方政府支持,积极争取地方财政配套资金,完善农村公路管理机构,进一步加强对农村公路管养工作的考核,将相关指标纳入各级政府目标考核体系。市交委提出分“三步走”建设武汉国际性综合交通枢纽,推进交通运输改革开放和创新融合发展,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的“三大”攻坚战,重点突出“五个着力”:一是着力推动交通运输从高速增长阶段转向高质量发展阶段,二是着力推动建设人民满意交通,三是着力推动建设现代化交通,四是着力推动交通运输供给侧结构性改革,五是着力推动交通精准扶贫脱贫。

实现这些目标,我们深感存在以下不足:一是发展意识不足。以行业为主要全面转向依靠各级政府,主动创新手段和方式。二是好路率不足。部分干线公路养护还不及时不全面,工作缺少亮点和特色。三是执法能力不足。执法不规范、不到位,执法人员素质能力有待进一步提升。四是安全意识不足。对公路工作的安全责任不断增强,履职责任风险的认识有差距。五是人才需求不足。人员结构老化、技术人才流失,制约了行业发展。

 

三、2018年主要工作任务

总体要求:全面贯彻落实党的十九大、省市以及市交委重要会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立以人民为中心的发展思想,推进干线公路、“四好农村路”交通强市三年攻坚战以及“厕所革命”行动,在建设国际性综合交通枢纽战略目标中当好先行,以公路行业高质量发展做交通强市的排头兵,进一步提升人民群众出行的满意度。

主要目标:完成公路建养投资71.8亿元,争取部省投资5亿元;完成村级公路200公里;做好全市“四好农村路”和公路重点建设工程项目督导工作;实施“455”公路安全生命防护工程;推进军运会路网保障工程;干线公路PQI≥80;干线公路超限率控制在2%以内;安全生产无重大责任事故;落实从严治党主体责任,为公路发展提供政治保证。

围绕上述目标任务,今年要重点做好六个方面的工作。

(一)凝神聚力,加强党的建设和文明创建

落实从严管党治党主体责任,进一步加强全市公路系统党的思想、组织、作风和制度建设,深化精神文明建设,培树公路典型,弘扬行业正能量。一是认真学习贯彻党的十九大精神。要把高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,学习贯彻党的十九大精神和习总书记关于“交通强国”战略思想的学习摆在首位,组织开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动,不断提高党员领导干部政治素质,增强“四个意识”。要加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等执行情况的监督检查,督导各级党组织和全体党员遵守党章党规。二是发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋作用。要严格规范党的政治生活,坚持“主题党日”活动、“三会一课”制度,完善党组织结构,不断增强党组织的活力。深入开展具有行业特色的支部“主题党日+”、“红旗党支部”、“星级争创”活动。三是加强党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任,确保政令畅通,运用好“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。深入贯彻落实中央“八项规定实施细则”及省市委实施办法的精神,反对和纠正“四风”,持之以恒加强作风建设。认真开展“双评议”工作,对群众诉求、咨询等,要高度重视、认真办理,切实提高群众的满意度。是推进精神文明创建。在全市公路系统广泛开展“学典型、创一流”活动,充分发挥先进典型的示范、引领作用,进一步激发公路职工创先争优的劳动热情和创造活力。深化群众性文明创建活动,创新武汉公路文化建设,发掘武汉公路发展中的亮点和先进典型,发挥微信公众号、微博等新媒体作用,做好公路行业重大活动的集中宣传和先进典型的深度报道。

(二)狠抓落实,促进公路通行能力提升

着眼枢纽联通、路网畅通,加快推进现有公路的提档升级和干线路网建设,服务综合交通发展。一是加强项目前期工作力度。协助推进双柳长江大桥(原新港高速项目)项目前期工作,重点推进汉南新滩第二通道、新洲江北快速路东延线、平江路改造工程及汉施公路快速化改造工程等项目前期工作,尽快完成项目审批手续,为项目开工创造条件。二是加快推进项目建设。协助推进武汉至大悟、武汉至阳新高速武汉段项目,重点推进三金潭府河大桥、G230新洲区仓埠街上店至阳逻淘金山段、G107江夏区青菱至贺胜桥段、G318蔡甸区永安东岳庙至成功段、S108武汉段府河大桥等项目,确保完成年度建设目标。三是加强协调沟通,推动“四好农村路”建设。贯彻落实习总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,出台武汉市农村公路管理办法,建立并完善农村公路管理机构和体制,完善农村公路网规划,推进农村公路提档升级,推进农村公路“455”安防工程实施,把“四好农村路”建设当作乡村振兴计划、脱贫攻坚工作、全面小康三年行动计划的重要支持,加快“四好农村路”示范县(区)的打造工作。四是谋划旅游公路建设。要适应武汉全域旅游战略的要求,协调相关区和职能部门,推进打造“旅游示范路”工程。以新洲红色旅游公路、黄陂木兰湖环湖公路等为基础,打造旅游示范路,更好的服务旅游特色经济的发展。

(三)高效规范,促进路况服务水平提升

贯彻落实全国交通运输工作会上提出的“十二项重点工作”要求,以迎接军运会为契机,开展全市“养护基础设施提升年”活动。一是促进路网通达能力大升级。用两年时间,完成主要干线公路升级改造,一般达到四车道一级公路标准,有条件的实施机非隔离和绿道建设。全市国省干线四、五类危桥共23座,除跨铁路桥梁3座、涉及线位调整3座外,力争今年全面完成剩余危桥的改造工程,重点完成贺站桥重建工程。二是促进公路设施大完善。重点建设武汉江南公路应急(养护)中心,扩建升级黄陂横山养护应急中心,建成东西湖区公路养护(应急)中心辛安渡分中心,启动蔡甸公路养护(应急)中心大集分中心建设,完善已建成的其他养护应急中心。以木兰、东升、武湖、庙山治超站改建为重点,高标准高质量建设符合执法需求和服务干线路网的基层执法站点。三是促进服务效能大提质。以G107、G318为重点,推进“畅安舒美”示范路的建设达标,全面提升路况指标,完善安防设施,突出地域文化特色。全力开展军运会路网保畅工作,在精心、精致、精细上下功夫,确保高标准完成保畅任务。开展交通公路领域“厕所革命”行动,提升服务设施和服务质量,重点改造G107安山管理站、G107打靶堤管理站、G318南桥管理站等便民服务设施,建成G318新洲综合公路服务区。

(四)依法依规,加强公路路政规范执法

落实治超新政,规范路政执法,完善全市一盘棋治超执法网络。一是抓好违法超限运输治理。巩固超限运输治理成果,进一步完善“政府主导、部门联动、属地管理”工作格局,坚持“一超四罚”,健全治超工作保障机制。进一步贯彻执行〔2017〕173号文件,规范联合执法程序,确保24小时不间断执法。进一步强化源头治超,加大车辆源头监管,严把车辆生产关、出厂关、检验关、准入关。推进全市不停车检测系统建设,发挥不停车检测系统的功能,逐步实现治超工作非现场化管理。二是抓好路域环境整治。对照公路“八无”要求,加强日常路政巡查和执法工作,及时制止各类涉路违法问题,确保良好的道路通行环境。以军运会为契机,继续巩固非标整治成果,完成过境路段整治工作任务。三是抓好执法队伍建设。以实施《湖北省公路路政管理条例》为契机,加强执法队伍教育培训力度,全面提升执法队伍综合素质和服务水平。加大明察暗访和责任追究力度,对涉及媒体曝光的治超不作为、乱作为问题,一经查实,按照有关规定严格追究相关当事人以及单位负责人的责任。

(五)强化责任,提高公路安全应急能力

全面贯彻落实国家、省、市关于推进安全生产领域改革发展的意见,准确把握安全生产领域改革发展的大方向,厘清安全责任边界和范围。坚持以安全为底线,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产工作机制,做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。一是强化安全责任担当。抓好领导、部门负责人、一线员工的责任落实,深入开展公路安全生产“打非治违”、“安全生产月”等专项活动。采用“四不两直”方式开展安全生产督查及隐患排查,继续实行安全生产约谈、挂牌督办等措施,落实安全生产目标考核管理和责任追究制度,建立完善安全责任网络和责任链条。二是加强应急管理。坚持“以人为本、预防为主”原则,适时修订应急预案,落实应急值班,加强应急抢险队伍建设,强化无脚本应急演练,切实增强应急保障能力。要始终保持应急设备性能完好、应急物资储备充足、应急预案启动后应急抢险队伍随时集结待命,及时有效处置突发事件。三是落实各项安全制度。开展经常性安全教育,严格落实安全工作制度,谁的职责谁负责,查处隐患、整改隐患落实责任制。树立安全工作先进典型,发现问题,要启动倒查追责机制,实施问责。

(六)聚力创新,提升行业治理水平

贯彻实施创新驱动发展理念,深化供给侧结构性改革,紧紧围绕公路行业改革的热点和难点问题,吃透上情、摸清下情、立足实情,推动公路行业转型发展。一是按照上级要求,继续深化行业“放管服”改革。与稳妥推进事业单位分类改革、养老保险改革等工作相衔接,坚持放管结合、以管促放,主动与服务对象联系,促进解决实际问题,同时加强行政许可事项事中事后监管,防止放权后弱化管理。二是深入推进“双随机一公开”执法模式的运用。进一步完善“一单一表一细则、两库、三机制”,对符合条件的执法事项全部实行随机抽查,抽查结果及时向社会公布。继续清理规范公路领域内的许可事项和行政审批办事流程,开展执法评议考核,提升执法规范化水平。三是继续做好行业改革中后继工作。加强思想教育,落实规定政策,确保改革工作顺利推进,确保人员安置到位,确保资产管理有序。要注重解决改革中的个性问题,最广泛调动职工积极性,创造性。要发挥现有工程技术人员的作用,做到人尽其才,才尽其用。

同志们,2018年公路发展的思路和目标已经明确。让我们在省公路管理局、市交通运输委的坚强领导下,不忘初心、奋发前行,以更坚定的信念、更坚韧的毅力做好全市公路的各项工作,共同创造武汉公路事业美好的明天,携手谱写公路发展的新篇章。

 

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