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2018年全市港航海事工作报告
发布时间:2018年05月28日 15:14:20 来源:
 

 

 

凝心聚力   锐意进取

全面开启武汉水运发展新征程

 

经委党组同意,今天召开2018年全市港航海事工作会议。本次会议的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十九大、省市党代会及中央、省、市经济工作会议精神,总结2017年各项工作,交流经验,表彰先进,动员全市港航海事系统干部职工,按照全市交通运输工作会议、全省港航海事工作会议部署,安排2018年工作任务。刚才,新洲区港航海事处、直属检查站、航政科先后作了交流发言,工作各具特色,经验值得借鉴。会议还通报了上级表彰的一批先进集体和个人,希望同志们相互学习、共进提高。下面,我讲两点意见。

一、2017年工作回顾

回首2017年工作,对全体港航海事人来讲是极不平凡的一年,更是难以忘怀的一年。这一年,先后经受中央环保督察问题整改、非法码头治理、汉江秋汛高流速应对等重大考验。这一年,重点难点工作先后取得攻坚突破,港航海事各项工作亮点纷呈。

--行业指标实现历史突破。全年港口货物吞吐量累计完成10018万吨,首次突破亿吨大关,实现武汉港多年夙愿。集装箱吞吐量达135.7万TEU创历史性新高,较去年增幅19.8%。滚装汽车吞吐量达75.3万辆,增幅达50.9%。完成水路货物运输周转量达855亿吨公里,增幅达14%。中欧班列铁水联运继续保持全国领先。

--水运投资及规模保持稳定。港航基础设施建设完成固定资产投资25.4亿元。全市地方水运企业货运船舶运力达到199.6万载重吨,单船平均运力5439载重吨。汉江首开干支相连的武汉-沙洋港集装箱定班航线。5家港航小微企业进入规模企业。

--重点项目推进持续加力。跟踪服务国家“645”工程,支持保障项目陆续启动前期工作。阳逻港疏港铁路一期工程建成试运营,汉江蔡甸汉阳闸至南岸嘴段航道整治工程顺利实现开工,建成后将成为全省汉江首段2000吨级航道。武汉船舶交易服务中心码头工程建成,交易大楼项目开工。

--码头环保治理取得攻坚成果。长江干线取缔159个非法码头无一反弹,规范提升类码头再拆54个,评估规范26个。按照“7+10”总体布局,东湖高新区、江夏区、经开区、洪山区4个临时砂石集散中心陆续建成,其他各区全力推进。11月3日接受国家检查并得到充分肯定,12月底顺利完成中央环保督察反馈问题整改交账任务。

--水上安全态势持续平稳。科学应对汉江6年一遇高流速,坚持24小时值守25天,化解险情12起,解救遇险船舶13艘,救助遇险群众16名。运输船舶、渡口渡船、湖库区旅游船舶安全态势平稳,全年水上船舶安全面100%,船舶每万总吨死亡率和船舶每载货吨直接经济损失为0,连续保持4年无责任事故。

过去一年,在市交委、省港航局的正确领导下,全市港航海事系统干部职工砥砺奋进、拼搏赶超,圆满完成各项既定目标任务,不断推进水运行业改革发展,工作成效显著。主要体现在五个方面:

(一)坚持全面从严治党,推进精神文明创建,党风政风呈现新面貌

一是全面从严治党稳步推进。荣获全省“领航先锋”五好班子创建优秀单位。着力增强管党治党意识,加强责任考核,与16个党支部签订全面从严治党责任书。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,“支部主题党日” 活动深入人心。二是支部建设不断规范。贯彻落实全市“红色引擎”工程,积极开展“星级争创”、“红旗党支部”创建活动。实施“党支部规范化建设工程”,优化2个党支部设置,配强配齐17个支部委员,5个支部实施党政“一肩挑”,完成9个党员职工活动室标准化建设。“双万双联”活动先后对接40多个小微企业,帮扶慰问67名困难群众。三是干部队伍素质明显提升。开展“两抓两学”主题活动,荣获交通运输系统“两抓两学”季度赛擂主。举办行政执法、公文写作等专题培训,近百名干部得到学习锻炼。四是作风建设进一步强化。实施党风廉政建设主体责任落实情况全纪实管理,围绕不担当、不作为和财务管理、行政执法等突出问题开展专项治理,精心组织参加全市“双评议”活动,形成党委、部门、参评单位三级负责制和网络评议机制常态化。五是反腐倡廉力度持续增强。第十八个党风廉政教育月活动丰富开展,开展“以案说纪”警示教育,用身边事教育身边人。持之以恒纠正“四风”,坚持春节、中秋等重要时间节点发送廉政短信,运用执纪监督“四种形态”开展廉政谈话41人次、劳动纪律督查12次、提醒谈话3名科级干部。逐步完善防腐拒腐长效机制,编制《廉政风险防控手册》,排查19个事项,查找风险点74个,制定防控措施284条。六是精神文明建设成果丰硕。全国文明城市复查相关工作通过测评。积极参与全省“工匠杯”技能大赛和执法大比武、“五个示范”等创建活动。深入江夏区浮山村开展精准扶贫,投入万余元资金种植树木、慰问困难党员群众。直属汉江一所荣获武汉市学雷锋示范点称号、蔡甸段荣获武汉市工人先锋号称号,党办荣获湖北省青年文明号、办证中心荣获市总工会建功立业示范岗荣誉,刘利金被评为全国“十大最美航标工” ,先进典型的示范引领作用不断增强。

(二)谋划创新驱动,再添服务举措,行业治理水平迈上新台阶

一是双随机一公开实现全覆盖。“一单一表一细则、两库、三机制”全面施行,累计开展随机抽查485次,抽查事项覆盖率100%,办理各类行政处罚案件77起。在全省水路交通行政执法案卷评查中,3份执法案卷入选2017年全省十佳。水路运输行政处罚、行政检查情况得到交通运输部督导组高度评价。二是放管服改革深入推进。对100项行政权力事项再清理,提出取消1项、下放56项、保留43项、新增并下放7项意见并上报。推行“马上办、网上办、一次办”,开展行政审批“三个全集中”和“两个全入驻”,8项行政许可、13项其他类服务事项纳入市民之家港航窗口统一受理,71.4 %政务服务事项实现当场办理或当日办结。三是行业服务沟通平台常态化运作。累计召开港口项目建设月度推进会、航运企业季度联席会、乡镇渡口半年联席会等行业调度会议20余场,解决企业问题40余项。四是大力推动内河船型标准化。完成2016年船型标准化拆改计划,拆解船舶21艘,补贴资金217万余元。对2010-2015年各项补贴进行了专项审计,保障资金科学利用。五是船舶检验成效显著提升。船舶检验所通过部海事局船检机构B类资质认可,审图经验获得京、津、冀三省(市)船检课题组调研肯定。在部海事局、省船检局授权下,支援宜昌川江标准船型货船建造检验“会战”。全年完成营运检验船舶346艘、建造检验船舶12艘。六是品牌航线运行稳固有升。“江海直达”航线累计运行235个班次,72小时点对点到达率99.57%。“武汉—东盟试验航线”执行45个班次,执行率91.84%。“武汉—日韩航线”执行102个班次,执行率100%。 七是航道管理规范有序。汉江河口至汉川航道设标密度2.32座/公里,标位正常率99.4%,灯光保证率99.1%。对江汉四桥、岱家山大桥、地铁21号线滠水河大桥等桥梁的施工现场航道进行监管,有效保障了航道畅通。

(三)加快项目推进力度,加大基础设施建设,水运支撑保障能力得到新提升

港航基础设施建设完成固定资产投资25.4亿元,占年度目标的100.3%。水运工程建设市场进一步规范,港口、航道等重点工程建设加快推进。一是验收一批项目。经开港检验检疫中心、金口重件二期码头、汉江汉川至蔡甸航道整治工程等相继组织验收,阳逻港铁水联运示范项目投入试运营。二是完工一批项目。武船2#码头、中交二航局码头、洪山水务码头完工。海波重科码头水下结构工程完工。武汉船舶交易服务中心码头建成,汉江武汉搜救中心建成运行。三是启动一批项目。武汉船舶交易服务中心11月20日开工建设。汉江蔡甸汉阳闸至南岸嘴段航道整治工程12月9日实现开工。和润物流二期工程、经开港一期改扩建工程、汉南滚装码头二期工程等全省“十三五”水运规划重点项目相继完成前期工作。四是服务保障一批项目。经开港口综合公用码头二期工程开展前期策划研究,新建一期集装箱码头改扩建项目完成施工图设计批复。阳逻港区三作业区一期续建工程启动前期工作。完成解放大道下延长线、岱黄公路跨府河大桥航道通航条件影响评价审核。

(四)突出环保问题整改,强力开展码头整治,港口岸线科学利用打开新局面

深入贯彻国家长江经济带发展领导小组和中央环保督察反馈意见。一是扎实推进环保督察反馈问题整改。长江武汉段239个非法码头完成整改拆除213个,评估规范26个。完成18个无环评或无危险货物作业附证码头手续补办,完成6个一级水源保护区内码头整改。是船舶港口污染防治工作再添举措。制定《武汉市港口船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》并经市人民政府批复向社会公布实施,《武汉市船舶污染事故应急预案》等“一预案、一规划、两制度”规范性文件经市人民政府同意后由市交委印发实施。联合武汉理工大学开展生活污水处理装置记录仪研制。全市水路交通十三五期“碧水安澜”行动和“平安低碳船舶”、“平安绿色港口”、“平安生态航道”示范创建稳步推进。水污染行为监管巡查、船舶燃油符合性检查、危货运输船舶执法和港口作业扬尘监管等治理手段不断创新加力。三是巩固治理成果持续巡查防反弹。坚持“日巡查整改、周会商通报、月总结讲评”不动摇,先后出动执法人员700余人次,采取水陆协作、市区联动方式,实现159个取缔码头无一反弹,完成复绿97.17万方。四是规范提升类码头再加力度。印发治理长江、汉江干线非法码头规范提升工作实施方案,9月30日前集中拆除不符合规范提升条件的54个码头并顺利通过省级专项督查和长江经济带领导小组核查。组织成立沿江港口岸线资源环境综合整治工作专家委员会,依据港口总体规划完成23个规范提升类码头实地踏勘、论证评估,为3个码头补办手续。新洲区、经开(汉南)区采取高压态势再加力度,基本完成规范提升一批任务。五是构建疏堵结合的长效监管体系。编制全市砂石集散中心规划,明确“7+10”总体布局并报请省、市人民政府批复,陆续建成东湖高新、江夏、经开、洪山4个临时集散中心。江夏区临时砂石集散中心率先建成并规范运营。研究确定《长江主轴一桥至二七桥码头岸线整治方案》。制订《关于加强全市港口岸线管理的实施意见》并列入市政府规范性文件出台计划。

(五)夯实安全监管基础,狠抓应急能力提升,水运平安建设发展步入新阶段

一是夯实安全基础工作。选聘专业机构开展水上交通安全状况评估,逐步建立完善应急救援装备物资库。在全市多个小学举办的“水上交通安全知识进校园”活动得到教育部门认可。二是落实安全监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,对年初签订安全目标责任状的9个地方海事处、10个局属单位进行了年度安全目标考核,实施“四不两直”暗查暗访和飞行检查。加强重点区域时段检查,强化行业大安全意识,切实保障了党的十九大、省市党代会等重要会议期间和重大节假日期间及恶劣天气下行业安全稳定。东湖风景区海事处圆满完成“水马”等赛事期间水上安全保障。三是实现专项治理全覆盖。开展内河航运市场秩序专项治理集中整治工作,进一步规范了经营秩序和安全生产秩序。组织开展全市水路交通安全生产“大建设、大排查、大整治”活动,对港口码头、运输船舶、旅游客船、渡口渡船、航道标志、客运货运危货运输企业进行全覆盖隐患排查治理。四是科学应对防汛保民生。长江主汛期武汉段防汛期间,累计出动巡查人员2000余人次,每天不间断严防死守4个责任闸口,调动社会船舶2艘,转移受灾人员16名,发送防汛水情信息千余条提醒沿线单位。科学应对汉江高流速,始终坚持24小时值守,妥善应对峰值达4.67m/s汉江高流速险情,迅速启动Ⅰ级响应、发布航线通告、实施水上交通管制、调集抢险船舶处置险情,蔡甸区、东西湖区港航海事处高度重视积极联动,经过25天奋战先后化解东西湖青峰港区趸船、蔡甸蔡家湾环寓趸船和宋家台趸船、硚口制药厂取水趸船等多处险情,救助多艘遇险船舶和多名落水群众,全力保障了人民群众生命财产安全。

同志们,成绩来之不易,催人奋进。这得益于委党组的坚强领导,得益于省港航海事局的关心指导,得益于各区人民政府、交通运输各部门及友邻单位大力支持,得益于武汉港航海事系统全体干部职工的拼搏奋进。在此,我谨代表局党委向省局领导、委领导、全体干群表示衷心感谢。

在看到成绩的同时我们更要清醒认识到工作中存在的不足:一是安全风险防范应对能力亟待提升;二是行业治理方式创新不够,改革转型进程缓慢;三是长江中游航运中心建设距离省市既定目标仍有差距。2018,是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的开局之年,是事关水运发展“十三五”规划目标能否如期实现的关键之年,是武汉水运建设发展的攻坚之年。强水运的号角已吹响,湖北水运2020-2050三个阶段目标期待武汉率先行动、担当作为、走在前列。

二、2018年主要任务

总体思路是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立高质量新发展理念,围绕武汉长江中游航运中心建设谋划水运发展改革与转型,聚力创新、服务和管理,不断推进港航海事工作以崭新姿态开启新征程、展示新作为、迈进新时代。

主要预期目标是:确保完成固定资产投资29.8亿元;纳入全省“十三五”水运规划重点项目80%以上完成前期工作;完成港口货物吞吐量1.02亿吨,集装箱吞吐量140万标箱;船舶安全面确保98%以上,遏制水上交通和港口船舶污染重大责任事故。为实现各项目标任务,要重点抓好五方面工作:

(一)发挥党建引领作用,凝聚力量为水运事业发展提供坚强保证

一是加强十九大精神学习宣贯。把党的政治建设摆在首位,深入学习十九大精神和新党章,宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想。通过中心组研讨、专家授课、知识竞赛、精神宣讲等形式,学好新理论、牢记新使命、推动新实践。二是加强组织建设。进一步实施“红色引擎工程”,加强基层党组织战斗堡垒作用,进一步规范主题党日活动、三会一课等组织生活。推进劳动竞赛和职工(劳模)创新工作室创建,挖掘培树新时期技术能手,争创五一劳动奖状、奖章、工人先锋号。深入推进基层干部队伍素质提升,举办危险品监管、行政执法等专题培训,落实“七五”普法规划和机关干部学法用法制度,着力提高干部队伍综合素质。三是打造过硬作风。严格落实“两个责任”,继续以压倒性的态势正风肃纪。运用“四种形态”抓早抓小、防微杜渐。加大基层作风巡查力度,持续开展双评议,强化“四个意识”,以治理“微腐败”和“新衙门作风”为突破口,加强党内监督,不断优化改善发展环境。推进“四个阳光”和“五个禁止”向基层延伸,打造清风水运。四是严肃执纪监督问责。做好为期半年的全省扶贫领域监督执纪问责专项行动迎检,组织做好成品油价格补助资金审计等专项检查,严守财经纪律。切实做好行业双评议工作,坚持以人民为中心的思想妥善处置投诉维稳工作。五是提升行业软实力。深化“领航先锋”五好班子建设和“五个示范”建设,不断提升“三化”水平。进一步拓展武汉水运文化内涵和外延,加强文化品牌塑造,扩大行业影响力。加大先进典型培树,充分发挥先进典型的示范引领作用。强化新闻宣传,构建微博、微信和社会媒体宣传的良好格局。

(二)对标规划提升服务,打赢水运基础设施建设攻坚战

着力加快水运项目建设进度,做好行业“十三五”规划重点项目库中期调整。一是跟踪服务一批项目。及时跟踪落实国家“645” 工程涉汉项目协调,做好地铁、桥梁等与航道有关工程通航条件影响评价和服务。协调全市“7+10”砂石集散中心规划布局全面实施并相继建成投入运营。二是推动实施一批项目。完成奥里油码头一期工程、金口商品汽车滚装码头工程、汉南滚装二期工程等项目前期工作。做好汉江蔡甸汉阳闸至南岸嘴航道整治工程建设。开工经开港口综合公用码头一期改扩建工程、龙欣物流码头工程、金口商品汽车滚装码头工程、武船双柳基地3#-4#码头工程。三是建设完工一批项目。确保武汉船舶交易服务中心项目、武船双柳基地2#舾装泊位工程、中交二航局阳逻生产基地码头工程完工。力争恒阳石化码头二期工程、和润物流二期工程等一批港口项目完工。

(三)持续保持高压整治态势,确保非法码头治理和港口清理整合实现决胜

贯彻“共抓大保护,不搞大开发”理念。一是持续高位推进非法码头治理。依法取缔非法码头,坚决严防取缔码头死灰复燃。依据码头资源整合评估情况督办完善一批码头手续,完善整合一批码头。二是突出核心区码头整治。多措并举实施综合治理,整合改造老旧码头,年底前完成环保督查水源地保护区域内码头的搬迁工作。对接长江主轴规划,重点整治核心区码头,服务于长江左右岸大道规划建设。三是推进砂石集散中心建成运营。加大拆除码头滩地复绿及“四停”措施力度巩固治理成果。做好临时、长期砂石集散中心及配套设施选址建设,不断推动港口岸线集约开发利用和规范运营。做好国家推动长江经济带发展领导小组办公室及省联席办等各级验收迎检。四是研究加快港口整合发展。贯彻落实长江中游航运中心建设规划,推动阳逻港一二三期加快整合联营。探索研究锚地建设、管理、运营制度,争取财政资金支持港口项目建设。完成重点水域港口码头“未批先建”整治工作任务,完善竣工验收程序和经营许可手续。

(四)牢固树立新发展理念,立足谋划行业改革发展不断转型跨越

一是常态化双随机一公开监管。结合交通综合执法改革,不断完善随机抽查事项清单,规范执法检查,加强督查整改,严格落实信息公开。二是深化放管服改革。进一步清理规范性文件,细化规范行政自由裁量权行使标准。梳理规范行政审批、行政许可等事项办理流程。改善窗口服务环境,落实“马上办、网上办、一次办”,加快实现“网上办为常态、网下办为例外”。三是强化行业治理提升监管水平。跟踪出台《关于加强全市港口岸线管理的实施意见》。建立水路运输市场健全守信激励和失信惩戒机制,完善水运建设项目管理办法。继续推进行业月度、季度、半年联席会制度。加强航运市场秩序管理。规范水运工程建设质量管控。开展港口危化品整治,完成交通运输部、省人民政府年度治理任务。加大航道和水路交通执法力度,切实维护水上秩序。落实各项补贴资金,服务品牌航线及汉江集装箱等航线运行。四是谋划行业转型发展。继续完善行业基础数据,推动“互联网+水运”建设,加快水运综合信息平台建设,全面应用交通运输行政执法综合管理信息系统,推进智慧港口、智能航道建设。积极打造畅通汉江、数字汉江、绿色汉江、平安汉江,争创文明样板航道。加快完善航道保畅管养体制机制,做好应急疏浚保通和涉水工程建设服务。

(五)强化应急能力提升,加快构筑水路交通绿色安全发展体系

一是落实安全生产责任。树立管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责的理念,加强安全生产工作考核,落实属地管理,层层压实责任。确保乡镇船舶安全管理四级责任状签订和渡口渡船安全监管全覆盖。二是着力应急搜救系统建设。大力实施“科技兴安”,推进电子巡航示范区建设和实施船员“口袋工程”。加强联动,开展多层次应急演练,推动与长航公安、水上公安信息共享合作,组织社会力量参与水上安全保障。加大物资储备及搜救基地建设,推进渡口生命防护工程,保障辖区水上安全。加快建成全覆盖、无死角的全市港口危化品码头视频监控系统。三是加强重点区域安全监管。落实“四类重点船舶”4G动态监控、安全检查、船舶检验,严把安全第一关。巩固“四不两直”、“飞行检查”等明察暗访机制,落实重点时节以及枯水期、汛期期间行业安全保障,严格执行突发事件和事故信息上报制度。四是深入推进专项整治活动。开展“打非治违”专项整治、水路交通“碧水安澜”行动、3000总吨以下中小型船舶安全整治、安全生产大检查等活动。落实全市载运危险货物安全综合治理行动暨国内航行油船和散装液体化学品船舶专项整治活动。巩固提升“大建设、大排查、大整治”活动成效。做好“拥抱蓝天”行动相关工作。五是完善港口船舶防污染体系。推进原油成品油码头油气回收改造,加强船舶使用油品质量抽检和执法检查。禁止内河单壳化学品船舶和600载重吨以上的单壳油船在汉江武汉段航行。加快淘汰高排放老旧船舶,推进现有船舶的清洁能源改造。深入开展码头污染防治,完成港口岸电项目建设任务,加大LNG新能源推广使用。按照“一预案、一规划、两制度”,协调建立船舶污染联合监管模式。推进船舶标准化、大型化、专业化建设,积极做好船型标准化补贴,限期淘汰污染物排放不达标船舶并严禁其进入市场。确保完成全年港口船舶污染物接收、转运、处置设施建设50%的年度任务。

同志们!一元复始,万象更新。迈进新时代,贯彻新思想,肩负新使命,奋进新征程。新一年的工作任务已经明确,让我们在市交委、省港航局的坚强领导下,凝心聚力、狠抓落实,锐意进取、拼搏赶超,在新时代水运强省的伟大征程上展示武汉新作为,不断取得武汉水运事业发展新成就,为打造现代化、国际化、生态化大武汉作出新的更大的贡献。

最后,预祝大家新的一年工作顺利、身体健康、阖家幸福。谢谢大家!

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