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市交委2013年工作报告
发布时间:2014年04月24日 10:01:53 来源:
 

同志们:

今天会议的主要任务是:以党的十八大精神为指导,贯彻落实各级会议精神,总结2012年交通工作,部署2013年各项任务,动员交通干部职工,围绕武汉建设国家中心城市和美丽江城幸福武汉的发展目标,实施交通跨越工程,努力把武汉建设成为全国综合交通枢纽和国家物流中心。

 

一、2012年工作回顾

 

刚刚过去的2012年,是武汉交通发展中大事多、喜事多、难事多的一年,也是应对新挑战、取得新成果、实现新突破的一年。在这一年里,全市交通运输系统在市委、市政府的坚强领导下,抢抓机遇,攻坚克难,奋力开拓,圆满完成了全年各项目标任务。

(一)抓建设、保重点,交通项目建设步伐加快

全年完成交通固定资产投资192亿元,同比增长25.5%

交通项目建设加快。国际航站楼扩建工程完工投入使用,天河机场三期扩建工程、机场交通中心及航空企业总部区开工建设。武汉至咸宁、武汉至黄石(黄冈)、武汉至孝感城际铁路建设加快,武汉高速铁路职业技能训练段工程开工。机场第二通道主线基本贯通,四环线西段施工全面展开,惠安大道九通至荷沙段、汉施公路改造和普通干线公路大修工程项目完工。80万吨乙烯码头二期工程建成,阳逻集装箱三期工程开工。黄陂汽车客运中心主站楼完工,汉口北客运站公交枢纽站开工。江岸丹水池物流基地商务大楼建成,武汉国际钢铁物流服务中心等项目加快推进。

项目前期工作取得进展。沌口长江大桥项目申请报告上报国家发改委待批,青山长江大桥工程可行性研究报告通过省内预审,四环线南段、武深高速(武汉段)具备开工条件。汉江海事搜救中心、武汉船舶交易服务中心前期工作完成,汉江航道整治三期工程获得国家立项批复列入全省交通规划的38个一级公路项目前期工作全部启动。

(二)抓提效、强功能,运输保障服务能力明显增强

围绕提高交通运输保障能力,不断推进交通运输的组织化和集约化,在服务多元化和提高服务水平方面取得新成效。全年完成交通运输换算周转量3596亿吨公里,同比增长10.4%

铁路运输能力提升。汉宜客专、京汉高铁开通运营,京汉广高速铁路和沪汉蓉快速铁路客运通道在武汉交汇,通过高铁5小时左右可通达全国50个主要城市,形成了武汉至长沙、南昌、合肥、郑州等周边省会城市12小时和至北、上、广、成渝等城市45小时高铁圈。汉新欧铁路国际货运专列开通,专列17天内穿越亚欧6国,直达欧洲捷克,武汉至欧洲的陆上货运大通道形成。铁路顺利调图,武汉铁路局管内旅客列车开行方案更优,既有京广线货物输送能力得到释放。

航空发展再上新台阶。中部地区首条洲际直飞航线武汉至巴黎航线开通,全年新辟9条国际及地区航线,累计达到20条,武汉成为中部地区拥有国际及地区航线最多的城市。天河机场完成旅客吞吐量1398万人次,同比增长12.2%。机场高峰小时航班容量由每小时27架次升至33架次,位居中部城市第一。天河机场航班放行正常率保持在99.2%以上,旅客满意度测评排名位列全球机场第16位,比上年同期前进了5位。

公路水路运输运力增加。全市新增道路客运车辆468台,新增座位数13041座;新增货运车辆12108台,新增吨位数16.2万吨;省汽运、武汉赤湾物流等企业纳入国家甩挂运输试点,50余台车投入甩挂运输运营。全市船舶运力新增15.2万吨,新增港口通过能力35万吨;江海直达班轮稳定运行,72小时点对点到达率98.8%

武汉迈入“地铁时代”。轨道交通2号线一期工程开通试运营,轨道交通1号、2号线形成贯穿东西南北的城市交通大动脉。公交五大工程圆满完成,公交硬件设施和管理服务水平全面提升。武汉成为国家首批公交都市建设示范工程创建城市。

多式联运不断发展。东航武汉公司、武汉铁路局、湖北机场集团联合推出空铁通,实现了空铁联运;省客集团开通连接武汉火车站和天河机场的空铁快线,方便了高铁和航空旅客转乘。厅、市《合作推进“十二五”时期武汉市综合运输体系建设协议书》签订。

(三)抓法制、严监管,交通行业管理持续加强

在经济社会发展和人民群众对交通需求多层次、多样化的新形势下,更加注重提高交通管理的规范化水平,促进交通运输行业持续健康发展。

交通体制改革深化。武汉市邮政管理局组建挂牌,武汉邮政实现政企分开,企业自主经营、政府依法监管的邮政体制初步建立。市民航办、市轨道运营管理办公室获批设立。市、区物流管理机构组建基本完成。区域出租汽车发展取得突破,东西湖区300台区域出租汽车上路运营。以区为主、部门联动的打击黑的长效机制建立,全年查处黑的”2878台。

行业管理不断加强。公路养护路政一体化工作深入推进,公路治超工作成效显著,创建了107国道养护示范线,全市公路通行条件进一步改善。取消了旅游客车挂靠经营,实行了专用号牌和专用标识管理,旅游客车经营管理不断规范;开展了驾培市场专项整顿,严整治不规范的教学点、训练场和培训行为,收费不规范、培训与考试不匹配等问题得到有效整改;建立了客车出城路口签章制度,有效控制了站外揽客现象发生。探索建立船舶黑名单制度,船舶运输经营资质和经营行为监管加强。《武汉市物流业空间发展规划》、《武汉市物流园区(中心)项目用地计划管理办法》通过市政府常务会议审议;第九届中国国际物流节成功举办,参展面积、签约投资项目和参会人数均创历届物流节之最,发起成立“中国物流城市联盟”并发表了《武汉宣言》。《武汉市轨道交通管理条例》、《武汉市道路运输管理规定》、《武汉市货运车辆超限运输治理办法》、《武汉市轨道交通运营服务规范》(试行)、《武汉市城市轨道交通乘客守则》(试行)等一批交通管理法规颁布施行。

治庸问责优化环境工作深入推进。按照市委、市政府治庸问责的要求,进一步规范了出租汽车营运秩序。中心城区新增1517辆出租汽车,推出电话召车服务,实行高峰时段不得交接班制度,取消出租汽车过桥单双号限制,对武昌火车站、汉口火车站等交通窗口实行保供,进一步缓解了打的难;加大车容车貌整治力度,增加座套清洗更换综合服务点,拆除不规范防劫栏,车容车貌明显改观;严处违规行为,对查证属实的280起拒载、绕道行为予以停运15天的处罚。清理行政审批事项,缩短审批时限50%以上,制定标准化办事指南;成立行政审批处,完成交通行政审批窗口进驻市民之家工作,入驻以来办理交通审批事项3200多件。市交委在全市民评民议优化发展环境工作考核中获得优秀等次。

(四)抓创新、重安全,交通企业实力稳步提升

受宏观经济影响,交通建设和运输市场需求不足。困难面前,各交通企业危中求机,转型发展,安全发展,取得了良好的经营业绩。

市场开拓步伐加快。南航湖北公司围绕市场优化调整运力,不断开拓国内外市场,增加了销售收入。东航武汉公司战略重组和增资扩股协议签订,经营业绩再创新高。中远货运公司加强市场营销,集装箱箱量同比增幅达25%。中交二航局海外和投资业务占新签合同额的41%。中交二公院新业务增长势头良好。中交二航院 保基础、调结构、走出去战略取得明显成效。市公路勘察设计院省内外市场开拓取得良好业绩。

企业管理水平提升。国航湖北公司持续提升航线网络经营品质,承运旅客已连续三年保持两位数增长。武汉新港投集团、武汉港务集团加强经营管理,效益大幅增长。武汉交投集团采用BOT+EPCBT模式推进项目建设,加大了融资力度。武汉市邮政局荣获全国五一劳动奖状湖北省五一劳动奖状称号。武汉公交集团被授予中国交通节能减排示范企业称号。

安全生产保持平稳。组织开展了交通安全隐患排查整治和打非治违专项行动,全面推进企业安全达标创建。空管工作实现了连续八年无差错。全年交通建设、地方交通海事部门监管的通航水域未发生死亡事故,轨道交通运营未发生责任伤亡事故,城市公交、道路运输、出租汽车等领域事故起数和死亡人数均比去年同期下降。

(五)抓班子、强队伍,党的建设不断加强

围绕中心工作,注重干部队伍和党风廉政建设,全面深化党的建设,释放交通发展正能量。

党的建设不断深化。以健全五个要素、完善五个体系为重点,组织开展基层组织建设年活动。采取公推直选方式,完成了直属机关党委和委属单位党组织的换届选举工作。深入开展为民服务创先争优三深入三服务活动,交通各级基层党组织服务党员群众、创新交通管理的能力不断增强,全市窗口单位、服务行业创先争优现场推进会在市交委召开。加强委管领导班子建设,调整配备了一批干部,优化了委管班子结构。开展多种形式的年轻干部挂职锻炼。加强干部职工教育培训,在上海复旦大学举行第二期处级干部学习培训班,委教育培训中心全年培训干部职工5865人次。公开招聘了一批机关公务员和事业单位工作人员。

党风廉政建设进一步加强。深化党务公开,实现公开目录事项全公开。制定交通建设重点环节和交通运输管理重点部门、岗位廉政风险防控手册,对工程招标投标、重大资金拨付、设计变更、出租汽车经营权有偿出让、公路治超执法、水路交通规费现场征收等廉政风险点逐一制定工作流程图和防控措施。注重发挥审计监督作用,开展了工程建设审计、经济责任审计等工作。

文明服务水平不断提升。开展了市交通运输系统全国城市文明指数测评迎检工作,确保了检查测评活动不丢分、不失分。推动学雷锋志愿者服务活动常态化,成立交通志愿者服务队289个,志愿者达13168人。组建武汉精神践行者事迹报告团,推进武汉精神主题宣传。公交驾驶员王静当选党的十八大代表。公交驾驶员张兵被评为全国城市公共交通十佳先进个人。评选产生10我最感动的哥的姐交通系统5人荣获武汉市第十五届劳动模范,1人荣获武汉五一劳动奖章光荣称号,9人荣获省交通运输行业十行百佳荣誉称号,市交委团委荣获全省五四红旗团委称号。

2012年武汉交通发展成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是省市各有关部门和各区党委、政府大力支持的结果,也是全市交通运输系统干部职工同心同德、克难攻坚、无私奉献的结果。在此,我代表市交委向关心支持武汉交通发展的各位领导表示衷心的感谢,向奋战在交通一线的广大干部职工致以亲切的慰问和崇高的敬意!

我们深知,建设全国综合交通枢纽和国家物流中心任重而道远,发展过程中面临不少困难和挑战:综合交通枢纽功能不够完善,重点项目推进需要加快,现代物流发展相对滞后,公共出行仍有诸多不便,安全维稳任务繁重。对这些问题,下一步我们将采取切实有效的措施加以解决。

 

二、2013年工作安排

 

当前,武汉交通正处于加速发展的黄金机遇期。党的十八大制定了全面建成小康社会的宏伟目标,中央经济工作会议决定继续实行积极财政政策和稳健货币政策,交通运输发展的外部环境总体向好。省十次党代会描绘了建设五个湖北的壮丽蓝图。市委、市政府在推进建设国家中心城市发展战略的同时,进一步提出要建设“美丽江城”、“幸福武汉”。因此,经济社会发展和人民群众对高品质、均等化、舒适性的交通运输服务的需求将大大提高,交通运输发展潜力和发展空间巨大。全国交通运输工作会议要求交通运输要安全发展、高效发展、协调发展、创新发展,全省交通运输工作会议把今年确定为攻坚突破年。国家、省、市的要求增强了我们做好交通工作的信心,指明了前进的方向。

贯彻中央、省、市要求,结合武汉交通实际,我们将从今年开始大力实施交通跨越工程计划,力争用5年左右的时间实现把武汉建设成为畅达世界各地、连接东南西北、人便于行、货畅其流的全国综合交通枢纽和国家物流中心的目标。一是实现综合交通枢纽建设跨越发展。加快推进铁、水、公、空重大项目建设,提升综合交通枢纽功能,建成全国性铁路路网中心、高速公路路网重要枢纽、国家重要门户机场、长江中游航运中心。二是实现交通运输综合服务跨越发展。实施“巩固港澳台,拓展东南亚,发展日韩,进军欧美澳”的航空发展战略,探索汉新欧铁路国际货运专列常态化运营模式,巩固提高江海直达航线效率构建由水陆空组成的、武汉走向世界的国际运输大通道。三是实现公交都市建设跨越发展。实施多元网络、枢纽支撑、公交提速、低碳公交、智能公交、慢行交通、需求管理、服务提升八大工程,建成国家“公交都市示范城市”,形成以轨道交通为骨干、常规公交为主体,轮渡、出租汽车方式为补充,慢行交通相衔接的一体化公共交通体系。四是实现现代物流跨越发展。健全完善现代物流业发展体制机制,构建一港、六园、八中心的物流空间布局,发展具有重要支撑作用与带动发展功能的物流产业链和产业集群,建成立足中部、服务全国、辐射世界的国家物流中心。

2013年是贯彻落实党的十八大精神的第一年,是执行“十二五”规划的承上启下之年,也是建设全国综合交通枢纽和国家物流中心的重要一年。

2013年的主要预期目标是:完成交通固定资产投资230亿元,比上年增长20%;完成交通运输换算周转量3956亿吨公里,比上年增长10%;安全生产无重大责任事故;服务对象满意度进一步提升。

围绕上述目标和任务,今年重点做好六个方面的工作:

一)加快交通基础设施建设,完善综合交通枢纽功能

以建设全国综合交通枢纽为目标,继续加快交通重点项目建设,使武汉在全国综合交通网络中发挥更加重要的作用。

支持铁路建设。建成武汉至咸宁、武汉至黄石城际铁路、江北铁路。加快建设武汉高速铁路职业技能训练段工程。开工建设武汉至十堰城际铁路、武汉北编组站北环线、新墩至汉西上行联络线、南湖至大花岭下行联络线等项目。

加快航空建设。加快建设天河机场三期工程,征地拆迁完成, T3主体工程展开施工,飞行区开工建设,南工作区湖北机场集团综合保障楼等项目开工。机场交通中心城铁、地铁主体工程施工。航空企业总部区主要道路基本完工,完成进驻企业选址和项目前期工作,开工一批企业总部大楼及配套设施。建设武汉航空保税油库。

加快公路建设。大力推进四环线建设,西段一期路基桥涵进入全面施工阶段,开工建设沌口长江大桥、青山长江大桥、南段、东段、北段。基本建成机场第二通道。开工建设武深高速(武汉段)。加快三官汉江公路大桥施工。组织实施普通公路建设三年攻坚战,构筑干支相连、通村达户、服务经济、惠民便民的普通公路网络,新改扩建面上一、二级公路200公里,建成优质通湾公路400公里

推进港航建设。加快阳逻集装箱三期工程、汉南综合码头建设。开工建设上海通用汽车配套码头、WIT通用码头、武汉船舶交易服务中心、汉江海事搜救中心等项目。全力推进汉江航道整治三期、花山码头二期、汉江铁水联运示范线配套码头等项目前期工作。

实施站场建设。加快汉口客运中心、汉口北客运站项目建设。建成江北、江南驾培基地。完成黄陂汽车客运中心、新洲中心客运站主站楼施工。建成20个道路客运港湾式候车亭。做好古田、关山、吴家山客运站前期工作

(二)强化行业管理,提升交通服务水平

交通运输是与人民群众生产生活密切相关的基础性、公益性、服务性行业。交通各单位要围绕服务生产、改善民生,不断提高行业管理水平和服务质量。

增强综合交通功能。开通武汉至美国、澳大利亚的国际直达航线,加密武汉至东南亚、日本、韩国和港澳台地区航线,进一步巩固提升武汉在中部地区的国际航空优势。全面提升江海直达服务水平,不断提高72小时到达率。深化汉新欧铁路国际货运专列经营模式和通关机制研究,多渠道组织货源,使其稳定运营。

加强交通行业管理。加强公路管理,巩固扩大治超成果,实施农村公路安保工程,建设国道路网监测及应急处理系统,创建国省干线养护管理示范线,全面提升公路技术等级、路况水平和服务能力。加强道路运输管理,完善多部门联合执法机制,积极推进驾驶员培训考试一体化,推进汽车维修业的规模化、规范化,完善客车出城路口签章制度,继续大力推进甩挂运输。加强港航管理,建设武汉市地方航道电子航道图,严格长江、汉江岸线审批,加强港口经营和危险货物装卸作业管理,加快船舶交易服务中心建设,打造现代航运服务平台。加强出租汽车管理,理顺出租汽车价格,适时增加运力,改革出租汽车管理体制机制。

提高文明服务水平。深入推进武汉交通行业第十七轮精神文明创建及总结表彰活动,大力宣传王静、张兵等交通先进典型,培树一批新的交通文明单位、先进集体和先进人物,创建一批文明品牌线路文明服务标兵文明基层站所文明服务示范窗口。推进交通窗口服务标准体系建设,推出一系列切实提高群众出行舒适度的服务措施,巩固提高交通行业服务质量和文明服务水平。

推进交通法制建设。出台《武汉市城市客运出租汽车营运管理实施办法》(修订),开展《武汉市船舶交易管理办法》制订及《武汉市城市客运出租汽车管理条例》修订的立法调研。深入开展 六五普法,加强行政执法业务培训,强化行政执法评议考核,推进交通执法形象建设,提高交通行政执法水平。

(三)大力推进公交都市建设,改善市民出行条件

加快构建安全、便捷、高效、绿色的公共交通体系,注重轨道交通和常规公交接驳,提高公交运营管理水平和服务质量,进一步方便市民出行。

加快公交建设。超前开展轨道交通4号线一期、1号线汉口北延长线投入试运营的准备工作。建成前川、盘龙城公交枢纽站及建十路、罗家嘴公交停保场,加快建设武胜路、汉口北公交枢纽站。积极推进雄楚大街和武汉火车站至汉口火车站2条快速公交建设。建设和平大道、友谊大道、徐东大街公交示范专用道。改造100个一体化公交站点。

优化公交网络。调整优化常规公交线网,实现与轨道交通无缝衔接。加快形成中心城区通达新城区重点乡镇和客流集中区域的公交线网。增加主城区至黄家湖大学城、藏龙岛、盘龙城等新建居民聚居区公交班次。开行25条微循环公交线路,增加中型公交车辆300台。

改善公交发展环境。贯彻落实国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见,出台武汉市优先发展公共交通的实施办法。改善出租汽车司机工作条件,进一步解决好驾驶员吃饭难、如厕难、停车难等问题,建设休息点30个。淘汰更新1000黄标公交车。加大公交运营秩序整治,倡导规范文明行车。

(四)促进现代物流发展,努力建设国家物流中心

以办理市人大1号议案为契机,推进重大物流项目落地,健全完善物流发展制度,促进现代物流的大发展

积极推进物流产业发展。大力发展第三方物流、供应链管理等生产性物流,培育一批物流与产业联动发展的示范项目。积极推进农产品物流、快消品物流等生活性物流发展,构建城市配送体系。创新物流发展业态,大力发展电子商务、快递业、冷链物流、医药物流,开展快递企业等级评定和服务标准化试点。

加快建设物流集聚区。加快构建“一港、六园、八中心”的物流空间格局,编制国际物流港发展规划,出台六园、八中心控制性详细规划,开展物流园区集疏运专项规划研究。

实施物流企业培育工程。着力引进企业总部,制定和落实《引进物流龙头企业总部在汉落户扶持政策》,力争引进一批世界100强、国内50强、国家5A级等物流企业在汉设立区域总部、区域分拨中心。着力培育本地领军企业,实行市区联动、因企制宜、一企一策的方式,扶持本地物流企业做大做强,鼓励本地物流企业申报国家A级物流企业认证。加强物流人才培养,引进国内外优秀物流人才入选“黄鹤英才计划”、“3551人才计划”,探索校企合作培养模式。

创新智慧物流发展。建设武汉物流交易所,形成集信息、交易、金融、人才培训为一体的综合服务体系。建设一批物流企业信息化示范工程,使物联网、云计算、无线射频识别、智能化分拣等新技术得到推广应用。

(五)强化交通安全监管,筑牢安全生产防线

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,切实防范交通安全生产事故的发生,保障交通一方平安。

强化长途客运及危险货物运输安全管理。认真贯彻落实国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》,防止重特大事故发生。严格落实《交通运输部关于印发汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范的通知》要求,确保客车营运安全。继续深入开展旅游包车客运安全整治行动,督促运输企业强化车辆出站、超速、中途停车等动态监控,及时发现和制止各类违法违规行为。严格危险货物运输企业资质条件审核,未达到一级技术性能和超年限车辆一律不得从事危险货物运输。

全面加强水上和城市公共交通安全监管。重点加强渡运和危化品船舶的安全管理,进一步落实区乡人民政府安全监管责任和运输企业安全生产主体责任探索建立库湖区旅游船舶安全管理长效机制,适时开展专项检查。督促城市公交、出租汽车和轨道交通运营企业落实安全生产主体责任,严格出租汽车安全及服务质量考核,定期组织开展城市轨道交通运营安全评价工作,查找和消除安全隐患。
    加强工程施工安全管理。加大对桥隧施工、夜间施工的现场安全管理。继续大力开展防高空坠落和防坍塌专项行动。进一步强化特种设备安全管理和复杂气候条件下施工作业安全措施。进一步强化劳务协作人员和农民工的岗前培训,提高安全操作技能和自我保护能力。

推进企业安全生产标准化建设。完成客运和危险货物运输企业安全生产标准化达标工作,市新港投、港务、公交集团所属80%的交通运输生产经营单位及市地铁集团运营公司都要力争通过安全生产标准化三级以上企业的评审认定。

(六)全面加强党的建设,不断提高干部队伍素质

围绕中心工作抓党建,最大限度地激发全市交通干部职工的积极性和创造力,不断推动交通运输事业的新发展。

加强党组织建设。深入开展党的十八大精神的学习活动,围绕保持党的先进性和纯洁性,深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动。深化交通基层党组织规范化建设和工作创新,开展五星党组织创建活动。深入推进为民服务创先争优三深入三服务活动。加强专兼职党务工作人员队伍建设,增强基层党组织活力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。贯彻民主集中制原则,严格按照议事和决策规则办事。创新干部挂职和培训方式方法,实施年轻干部成长工程,不断优化委管领导班子和干部队伍结构。做好事业单位分类改革工作。

筑牢反腐倡廉防线。切实加强对重点工程项目、重点目标任务等中心工作落实情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,保证政令畅通。创新廉政教育载体和方式,加强廉政文化建设。加强对权力运行重点岗位、重点环节、重点领域的制约和监督,不断推进体现交通特色的反腐倡廉体系建设。加强各项审计工作,充分发挥审计监督和预警作用。

切实改进工作作风。坚决执行中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,加强和改进调查研究,精简会议和文件简报,厉行勤俭节约,弘扬讲求效率、雷厉风行、深入基层、勤勉务实的作风,做到干部清正、工作高效。

同志们,实施交通跨越工程、铸造武汉交通新辉煌的历史责任使我们又一次站在了新的发展起点,使命光荣而神圣。让我们在市委、市政府的正确领导下,解放思想,开拓创新,团结奋进,扎实工作,不断谱写武汉交通发展的新篇章,为全市经济社会发展做出应有的贡献!

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