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市交委2015年工作报告
发布时间:2015年02月26日 15:43:41 来源:
 

 

 

  创新突破  力行实干

在建设国家中心城市中勇做先行军

——余世平主任在2015年武汉交通运输工作会议上的讲话

(2015年2月15日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实上级经济工作会议、交通工作会议以及“两会”等重要部署,总结2014年交通运输工作,部署2015年重点任务,主动适应经济发展新常态,紧盯建设全国综合交通枢纽和国家物流中心目标,推进武汉交通运输事业新一轮的发展,为武汉建设国家中心城市,实现2049远景发展战略和“万亿倍增”新目标作出积极贡献。

 

一、2014年工作回顾

 

过去的一年,既是武汉交通工作压力较大的一年,也是交通发展取得突破性进展的一年。全市交通运输系统在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下,建立运行一个抓手、两个基础、三个重点、四个平台、五个体系的“12345”交通工作机制,动员全市交通干部职工以“勇于创新、追求一流”的交通精神,凝心聚力干事业,务实创新克难关,圆满完成了全年目标任务。

——交通建设投资再创新高。完成投资285.9亿元,同比增长18.9%。

——天河机场三期扩建工程全面开工。7大主体工程全部开工,近百项配套工程稳步推进。天河机场T3航站楼建设冲出“地平线”;机场综合保障楼、空港中心建成。

——“汉新欧国际铁路货运班列常态化运营。“汉新欧”发运39列次,2142个标箱,货值2.5亿美元。武汉-捷克开行“五定”班列。“汉新欧”中亚代表处设立。“汉新欧”国际商贸物流合作洽谈会在汉召开,签约总金额22亿美元。

——国际及地区航线发展迅速。开通武汉-旧金山、莫斯科、巴厘岛、甲米、马尔代夫、香港、阿拉木图7条国际及地区航线,累计达到31条;国际及地区旅客吞吐量131.3万人次,同比增长29.1%,均居中部第一。天河机场旅客吞吐量1727.7万人次,同比增长10%。

——轨道交通覆盖武汉三镇。轨道交通4号线二期、1号线汉口北延长线开通试运营,武汉三镇同圆“地铁梦”,轨道线网运营里程达到95公里,日客流量突破100万人次。

——社会物流总额达到2.6万亿元。完成物流项目投资90亿元,九州通、苏宁电器等12个项目建成,京东商城、菜鸟网络等11个项目开工。引进英国盖世理、顺丰速运等8家国内外知名企业。完成物流园区“七通一平”投资24亿元,开发面积20.4平方公里。东西湖综合物流园成为首批国家级示范物流基地。

——集装箱吞吐量突破100万标箱花山码头一期、金口重件多用途码头等一批港航支撑项目建成。巩固“江海直达”、“泸汉台”航线,对接国家“一带一路”战略,开通武汉至东盟四国近洋航线。武汉港集装箱吞吐量首次突破百万标箱,迈入世界内河集装箱港口第一方阵。

——交通行业改革稳步推进。出租汽车改革平稳实施,《市人民政府关于改革全市客运出租汽车运营管理体制的意见》出台,“无偿、严管、增车、调价、培育主导企业、发展新城区区域性出租汽车”等改革重点工作全面启动。抓住全市事业单位分类改革契机,积极争取市领导和市有关部门的支持,交通事业单位分类改革有序推进。改革交通项目投资方式,支持武汉交投集团做大做强,武深高速武汉段项目移交工作完成。

——交通重大先进典型不断涌现。反映小善大爱、持之以恒、主动作为、爱岗敬业精神的公交职工“锤钉兄弟”获得社会广泛赞誉。坚持“和谐三平方 传播正能量”服务理念的出租汽车驾驶员陈远凯被评为“湖北最美一线职工”。武汉交通运输系统荣获部、省以上荣誉30余项,市交委被交通运输部评为全国交通运输行业文明单位、全国交通运输业经济统计专项调查优秀集体,被广州军区国动委评为交通战备保障能力考核评估先进单位,被省委宣传部、省司法厅、省依法治省工作领导小组办公室评为全省“六五”普法中期先进单位。武汉交通运输系统1人获得湖北省五一劳动奖章,2人获得武汉市五一劳动奖章,1个集体获得武汉市五一劳动奖状。评选表彰10名“武汉交通之星”和一批先进集体、先进个人。

2014年的武汉交通工作亮点纷呈,省、市政府工作报告频现“武汉交通元素”。这些凝聚着武汉交通运输各单位、广大交通干部职工的心血和汗水,书写了武汉交通发展史上精彩的一页。主要工作体现在以下七个方面:

(一)抓绩效管理,各项目标完成良好。以绩效目标为统领,建立责权明晰的绩效管理体系,实现责任单位、责任事项全覆盖。2014年绩效目标全面完成,核心量化指标超额完成:交通投资额超目标增速0.9个百分点;交通运输业增加值超目标增速0.2个百分点;开通国际及地区航线超目标133%;国际及地区旅客吞吐量超目标14.2%;新辟公交微循环线路超目标13.3%。

(二)抓重点项目,交通建设加快推进。以建设单位联席会议为平台,加强重点工程调度,积极协调解决征地拆迁、融资等项目建设难点,加快建设步伐。武汉至黄石(黄冈)城际铁路、江北铁路一期、机场高速公路等一批工程建成通车;建成普通等级公路208.6公里、通湾公路536公里、环山公路149.5公里;阳逻集装箱三期起步阶段工程水工部分完工,三官汉江公路大桥主桥合拢,慈天公路跨府河大桥接线路基工程完工;四环线西段、南段、武深高速武汉段、硚孝高速武汉段等项目加快建设;沌口长江大桥、四环线北段开工建设;青山长江大桥获国家发改委核准。

(三)抓民生交通,市民出行更加便捷。以民生为导向,改进和提升交通运输服务质量。公交“突出问题”8项整改承诺全面完成。规划“快、干、支、微”公交线网体系,开展“公交进社区、进学校、进企业”活动,规范公交行车、停车秩序,提升公交文明服务水平,新辟公交线路35条(含微循环17条),优化调整公交线路114条,安装1000条公交便民长凳,公交投诉同比下降41%,市民满意度同比上升10%。东西湖区开行8条惠民公交线路,成为公交全覆盖的首个新城区。轨道交通开通10周年,累计安全运送乘客6.6亿人次。出租汽车行业开展“改陋习、树形象”活动,车容车貌及服务水平得到提升。建立完善农村公路建管养保障机制,出台《关于进一步加强全市农村公路建设养护管理工作的意见》;落实节假日公路免费通行政策,全年免费通行车辆178万台次,免费金额2636万元。统筹推进全市排堵保畅工作,《市人民政府关于治理交通拥堵的意见》出台。圆满完成春运、“十一”黄金周等交通运输保障任务。

(四)抓法治建设,依法行政水平提升。坚持法无禁止即可为、法未授权不能为、法有规定必须为,切实加强交通法治建设。《武汉市公路水运工程质量和安全生产监督管理办法》、《武汉市轨道交通运营安全管理办法》上报市政府审议,《武汉市驾驶员培训管理办法》、《武汉市城市客运出租汽车管理条例》(修订)形成草案。加强交通运输行政执法形象建设,42家交通基层执法单位全面实施了“四统一”工作。出台交通行政权力清单,市政务服务中心交通窗口全年办理业务1.5万件,市政务服务中心运管分中心挂牌运行。

(五)抓行业管理,交通运行平稳有序。以规范市场秩序为重点,强化执法检查,进一步加强行业管理。严格实施公路路政巡查,开展24小时不间断治超和区域联合治超,全年查处超限运输车辆2.7万台次,卸转载货物35万吨。组织开展33次道路运输交叉、联合执法行动,市场环境持续净化。开展出租汽车专项整治,查处拒载等劣质服务224起、不规范服务777起,吊销从业资格证131个,核减营运车辆指标1台。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,以“平安交通”建设为主线,查处安全生产违法违规行为1.1万余起,排查和整改安全隐患4483起;全市地方交通海事部门监管的通航水域未发生交通事故,水上船舶安全面达到100%,交通工程建设领域质量安全态势平稳。

(六)抓科技创新,智慧、绿色交通发展提速。大力推动落实创新驱动战略,不断增强科技支撑能力。加快智慧交通建设,《武汉市城市公共交通智能化应用示范工程建设方案》获交通运输部批复,《既有桥梁检测评估及加固成套技术研究》等科技项目通过验收,智能公交电子站牌及智能公交APP推广运用,极大地方便了市民出行;公交、“两客一危”、驾培等实现运输、培训过程实时监控;完成汉江75公里航道视频监控、船舶交通量自动监测、乡镇渡口视频监控系统三大“数字港航工程”建设。《武汉市综合交通运输体系发展规划》、《武汉市四大板块对外交通和城市公共交通规划》等一批课题取得成果。推动绿色交通发展,淘汰更新公交“黄标车”1026辆,三年淘汰更新任务全部完成;启动12个绿色低碳交通试点项目,获得国家专项资金支持3516万元。

(七)抓党的建设,交通行业凝聚力增强。围绕中心工作,全面深化党的建设,交通形象不断提升。狠抓群众路线教育实践活动整改,26项承诺整改项目全部整改到位。认真落实“两个责任”,强化监督执纪问责,落实中央八项规定,坚决纠正“四风”。以“争创基层服务型党组织 切实提升为民服务水平”为党建工作统领,开展了以“强根基、提服务、促发展”为主题的基层服务型党组织优质服务大赛等活动;积极在全行业探索构建大党建工作格局,45家出租汽车企业建立了党的基层组织。加强干部队伍建设,选拔、交流处级干部8名,配合市委组织部,做好4名副局级干部选拔任用工作。全市交通运输系统各单位上下齐心、众志成城,为我市创城、创卫工作作出了重要贡献。

教育培训、信息化、后勤服务、道口监管、财务、审计、工会、老干、妇联、团委等工作都取得新的成绩。

2014年全市邮政行业安全平稳发展,全行业累计完成业务总量49.66亿元,同比增长31.8%。快递行业继续保持高速增长,服务能力不断提升,全年完成业务收入29.57亿元,同比增长41.7%;完成业务量2.47亿件,同比增长40%;快递网点基本实现了城乡全覆盖。

一年来,中央在汉单位、市属交通企业顺应新常态,取得新业绩,为武汉交通的快速发展贡献了力量。武汉铁路局突出发挥武汉支点优势,增开各个方向的高铁、动车,形成了覆盖东西南北大中城市的客运新格局。民航空管湖北分局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,全年保证各类飞行69万架次,为民航快速发展作出了重要贡献。湖北机场集团积极推进“枢纽+门户”战略,72小时过境免签政策落地。南航湖北公司、东航武汉公司、国航湖北公司出台服务新举措,引进新机型,着力提升航空服务质量。长航集团、武汉中远等单位紧抓国家长江经济带战略,发挥自身优势,加快转型发展。中交二航局、二公院、二航院等交通建设单位,立足武汉,积极开拓新兴市场,业绩不断攀升。湖北邮政武汉分公司主动融入电商产业链,邮件寄递服务全面提升。武汉新港投集团、港务集团、交投集团加大投资,为武汉交通枢纽项目建设作出了突出贡献。武汉地铁集团强化轨道交通运营管理,全年安全开行43.22万列次。市公交集团以承诺整改为契机,不断提升公交营运服务水平,每天保障了400万人次出行。

回顾一年来的工作,成绩来之不易,这是市委、市政府和省交通运输厅正确领导的结果,是市各有关部门和各区党委、政府大力支持的结果,也是全市交通运输系统干部职工同心同德、克难攻坚、无私奉献的结果。在此,我代表市交委向关心支持武汉交通发展的各位领导表示衷心的感谢!向奋战在交通一线的广大干部职工致以亲切的慰问和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,新常态下,武汉交通既面临难得的发展新机遇,也会出现新情况、遇到新问题、面临新挑战。主要是:各种交通运输方式深度融合尚待加强;交通运输经济运行下行压力加大,不平衡、不协调、不可持续问题依然突出;能源、土地、环境等刚性约束增强,建设成本节节上升,筹融资压力较大;交通运输服务质量尚不能完全满足社会对交通服务的更高期盼。对于这些问题,我们将在今后工作中加倍努力,敢于担当,毫不懈怠,切实加以解决。

 

二、2015年工作安排

 

认识新常态、适应新常态、引领新常态,是交通运输判断发展大势、进行战略布局的基本前提,也是安排当前和今后一个时期交通运输工作的核心要求。从发展战略上看,国家“一带一路”、长江经济带、促进中部崛起三大战略聚集武汉,湖北“三维纲要”、武汉“万亿倍增”、“五大计划”等重大发展战略逐步实施,作为经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业,武汉交通发展空间巨大。从时代特征上看,地铁时代、航空时代、网络时代、信息时代、绿色时代深刻改变了人们的生活方式和交通格局,武汉交通深化改革、创新驱动和转型发展迫在眉睫、时不我待。从发展需求上看,促进各种运输方式深度融合,发挥各自比较优势,提升整体效益的需求十分迫切;强化互联网思维,推动交通运输实现从传统产业向现代服务业转型升级亟待突破。

面对新的形势,我们必须要有新常态下发展的新思维,牢牢围绕交通是“民生之要、发展之先、管理之最”的理念,在经济发展新常态中找准定位和方向。一是坚持高举法治交通大旗。坚持在法治轨道上开展交通工作,依法全面履行职责,科学民主决策,规范行政行为,强化制约监督,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治交通行业。二是坚持全面深化改革不动摇。坚持改革创新,遵循市场规律,是武汉交通多年来持续健康发展的基本经验,只有通过改革引领、开放先导,才能激发交通行业内生动力,理顺体制机制。三是坚持依托重大战略推动交通工作上台阶。要切实增强战略意识,牢牢把握国家、省、市战略机遇,做好对接,超前谋划,实化抓手,充分发挥交通在战略布局中的支撑作用。四是坚持把智慧交通作为转型发展的主战场。互联网是大众创业、万众创新的新工具,是政府施政的新平台,是经济发展的新引擎。互联网不只是技术,还是一种思想。互联网改变了人们活动的空间轴、时间轴和思维纬度,既是一场科技革命,也是一场社会变革。交通运输的创新驱动,要把智慧交通建设作为主战场,把云计算、大数据、物联网等现代信息技术的研发、推广、应用作为主攻方向,以信息化、智能化引领交通运输现代化。五是坚持以民生交通为根本。民生决定目的,要把服务经济社会发展、便捷人民群众出行作为工作的出发点和落脚点,大力推进交通运输基本公共服务均等化,让发展成果更多更公平地惠及人民大众。

2015年,是全面深化改革的关键之年,是推进依法治国的开局之年,也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”发展蓝图的谋划之年,做好全年交通运输工作意义重大。总的要求是:全面贯彻落实十八届三中、四中全会和省市“两会”精神,围绕建设全国综合交通枢纽和国家物流中心目标,以“武汉交通改革创新年”为主题,坚持建管并重,全面深化改革,注重转型发展,提高依法治理水平,巩固提升交通枢纽功能,推动武汉由“九省通衢”向“九州通衢”迈进。

今年的主要预期目标是:完成交通投资330亿元以上;完成交通运输周转量4200亿吨公里,同比增长7.4%;实现社会物流总额2.8万亿元,同比增长7.7%;轨道交通、城市公交、出租汽车服务质量显著提高,服务对象满意度明显提升;安全生产无重大责任事故;圆满完成“十二五”规划的各项目标任务。

今年重点抓好以下九个方面工作:

(一)推动交通项目大建设。按照长江经济带综合立体交通走廊规划,建设综合交通枢纽,构建城际交通网络,加快推进交通项目建设。支持武汉至孝感城际铁路开通运营,积极推动沿江高铁、武西高铁规划建设。建成天河机场第二跑道,T3航站楼、天河机场交通中心主体结构封顶。武深高速武汉段路基工程完工,四环线西段、硚孝高速外环至京港澳段基本建成,沌口长江大桥、四环线南段、北段加快施工,青山长江大桥全面开工;建成三官汉江公路大桥,开工建设汉孝大道武汉段、省道消仙线等项目。建成阳逻集装箱三期起步阶段工程、上海通用汽车配套码头,加快阳逻通用码头、中交二航局阳逻基地等项目建设,开工建设海波重科码头、武桥重工码头。编制武汉交通运输发展“十三五”规划,完善交通重点项目库,推进武汉至大悟高速公路、汉江三期航道整治工程前期工作。

(二)推动国际运输通道大发展。加快形成海陆空立体国际大通道,提升交通服务我市国际化水平的能力。开展航空航线发展规划和民航发展平台研究,拓展武汉至澳洲、欧洲、美洲等国际航线,新开国际及地区航线3条以上,巩固提升武汉在中部地区的国际航空优势。提升“汉新欧”国际铁路货运班列国际化、市场化水平,开行东欧、中亚、俄罗斯班线,适时发展西亚伊朗、西欧法国等班线,计划每月发运8-12个出口班列,1-2个进口班列,增设境外办事机构,建立境外集散分拨中心,提升铁路口岸功能。深度融入长江经济带,加快武汉长江中游航运中心建设,争取国家加快推进长江“645”深水航道整治工程;大力发展铁水联运、公水联运等综合运输方式;全面提升“江海直达”、“泸汉台”、 武汉至东盟四国近洋航线服务水平,开通武汉至日韩近洋航班。

(三)推动物流业发展大升级。贯彻国家《物流业发展中长期规划》和《促进物流业发展三年行动计划》,推动武汉物流转型升级、加快发展,逐步构建布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。开展物流集疏运通道规划和多式联运体系研究,积极申报国家货物多式联运示范工程。加快“一港六园八中心”建设,完成物流园区(中心)基础设施和物流项目投资100亿元,重点建设汉口北公铁联运物流园、阳逻综合物流园等项目。引进5家以上国内外知名物流企业。完善物流统计制度,发布全市物流运行统计分析报告。加快武汉物流交易所建设,建立物流信息平台。开展城市共同配送试点。

(四)推动民生交通建设大提速。加快构建以轨道交通为骨干、常规公交为主体,轮渡、出租汽车方式为补充,慢行交通相衔接的一体化公共交通体系,提高公共交通运营管理水平和服务质量,进一步方便市民出行。轨道交通3号线一期开通试运营,实现中心城区地铁初步成网。开通公交微循环线路30条,增加公交车辆400台,建设30条、120公里公交专用道,建成金银湖、全力一路、光谷七路公交首末站和国博中心轮渡码头。坚持底线管理、违禁则废的原则,加大出租汽车运营秩序整治,适度增加中心城区出租汽车,有序发展新城区区域性出租汽车,进一步规范出租汽车服务行为,提升服务质量。开展新一轮“万名干部进万村惠万户”活动,实现村村通客车。

(五)推动交通改革创新大突破。加快推进法治交通建设,抓好交通权力清单、程序清单、责任清单的落实;举办交通干部法治培训班,增强干部职工法治意识,提高依法行政、依法办事能力;力争出台《武汉市城市客运出租汽车管理条例》(修订)、《武汉市公路水运工程质量和安全生产监督管理办法》、《武汉市轨道交通运营安全管理办法》等一批交通法规。按照政事分开、事企分开原则和有关改革要求,推进交通运输系统行政职能整合和事业单位调整改革;将事业单位分类改革与养老保险制度改革同步考虑,统筹推进,完成交通事业单位“九定”工作;推进公路管养分离等交通事业单位事企分开改革,积极探索交通领域综合执法改革。积极申报国家综合运输服务示范城市。推进武汉市综合交通运行协调指挥中心平台建设,开展综合交通运行指数体系研究及发布工作。健全城乡公共交通衔接机制,促进城乡公共交通协调发展。

(六)推动交通综合治理大进步。贯彻市委、市政府“绿道年”、“路网年”、“停车场年”建设要求,坚持“公交优先”的治堵思路,统筹做好全市排堵保畅工作。建立完善“联席会制度”、“通报督办制度”,分阶段、分层次推进治堵工作;学习借鉴国内外治堵工作先进经验,高起点、高水准开展我市治堵课题研究,力争取得阶段性成果。推动9个治堵专项方案的出台落实。加强多种交通运输方式内外衔接组织,促进外向型人流、物流快速疏散。

(七)推动行业监管服务大转型。按照一个行业一个主题的要求,开展“武汉交通改革创新年”活动,全面提升交通行业管理和服务水平。物流行业围绕“物流园区建设攻坚年”,重点做好谋划物流大项目、推动物流大发展、打造物流汇集地等工作。公路行业围绕“提质保畅年”,重点做好公路迎“十二五”国检、推进养护路政一体化建设等工作。道路运输行业围绕“道路运输创新年”,重点做好推进城际公交化改造,货运、租赁汽车市场清理整治等工作。水运行业围绕“港口发展规范年”,重点做好港口“三化三型”建设、港口危货规范化管理等工作。公交行业围绕“线网结构调整年”,重点做好《武汉市常规公交线网优化调整规划》、《武汉市公交场站专项规划》实施工作,加快构建“快、干、支、微”公交网络。出租汽车行业围绕“运营秩序综合整治年”,重点做好强化企业质量信誉考核、严格落实退出机制等工作。轨道交通行业围绕“基础管理强化年”,重点做好建立完善轨道交通管理制度和规范等工作。行业安全监管围绕“平安交通建设提高年”,重点做好安全生产隐患排查治理“两化”建设等工作。

(八)推动党的建设大提升。树立大交通思维和全市交通一盘棋的观念,统筹全市交通系统的基层党建、文明创建和宣传工作,形成“大党建、大文明、大宣传”的新格局。坚定不移推进反腐倡廉建设,建立落实“两个责任”的责任闭环,传导责任压力,形成“两个责任”常常抓、抓常常的工作态势。加强干部人才队伍建设,坚持党管干部原则、“好干部”标准和从严管理监督干部要求,完善干部考核评价体系和人才培养选拔机制,注重年轻干部培养,促进干部队伍素质全面提高。加强行业文明建设,做好交通行业第十八轮精神文明创建总结表彰,擦亮“武汉交通之星”荣誉品牌,培树行业典型。完善新闻发言人制度,综合运用“畅行江城路”电视栏目、平面媒体和微信、微博、手机报等新媒体,壮大主流舆论阵地,讲好交通故事,传播交通好声音。 

(九)推动作风建设大转变。持续改进作风,持之以恒贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令,巩固党的群众路线教育实践活动成果,建立作风建设监督检查长效机制。按照“守规矩、有作为”的要求,正确处理好守规矩和有作为、做清官与干事业的关系,明确守规矩是底线,有作为是标准,做清官是本分,干事业是追求。教育广大交通干部职工自觉用“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的标准严格要求自己,营造勇于担当、善于研究、干事创业、风清气正、上下齐心的良好氛围,促使交通干部职工想干事、会干事、能成事,努力创造经得起实践检验、群众公认的业绩。

当前,春运已经开始,交通各单位要切实加强对春运工作的组织领导,抓好运力的组织安排和调度,做好恶劣天气下的应急工作,严把春运安全关,确保旅客走得了,走得好。春节临近,各单位要做好困难职工走访慰问、信访维稳等工作,确保人民群众过一个欢乐祥和的新春佳节。

同志们,新的一年孕育新的希望,新的征程谱写新的辉煌。让我们在市委、市政府的正确领导下,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,坚定信心,谋高望远,砥砺前行,共同创造武汉交通美好的明天!

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